10/03/09追記
steamに問い合わせたところ
Unfortunately, this game is not currently available in your territory from Steam.
We are unable to release any information on whether this game will be available in your area.
Please refer to the Steam Storefront page for all News and information on this product at this time.
とのことで、原因はわかりませんが国毎の規制のようです。
コンシューマで4/22発売するZeniMaxにも問い合わせてみましたが、steamの規制については関与していないとのことでした。